司长建议安全理事委员会修订联合国中国和北美
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联合国中非和乍得特派团的任期将在5月15日到期。乍得政府已明确表示,此后该国将自行承担安全保护责任,因此希望中乍特派团的军事部分从该国撤出。考虑到这一要求,潘基文秘书长在向安理会提交的最新一份有关中非和乍得局势的报告中建议,对联合国特派团的任务授权进行修订。

安理会星期一下午通过主席声明,对苏丹、乍得和中非共和国之间边界沿线的不安全状况及其对人道主义行动造成的威胁表示关切;并表示支持潘基文秘书长8月初提出的在乍得东部和中非共和国东北部建立一个多层面行动的建议。

潘基文秘书长星期一向出资支持联合国中非和乍得特派团信托基金的会员国表示感谢,并呼吁其他国家考虑为信托基金捐款。

今年1月15日,乍得政府向潘基文秘书长提出,乍得安全部队的能力已经加强,乍得和邻国苏丹之间的关系明显改善,两国政府已经与各自的武装政治运动团体开展接触,在共同边境沿线部署的联合巡逻也加强了边境安全;因此,乍得认为联合国中非和乍得特派团的军事力量没有理由在该国东部靠近苏丹达尔富尔地区继续驻扎,希望特派团军事部分逐步撤出,但同时文职部分继续存在。

安理会本月轮值主席、刚果共和国大使加亚马表示,有关这项行动的细节,安理会需要在未来几天或几周通过一个决议,授权这项行动。

乍得东部和中非共和国东北部毗邻苏丹达尔富尔地区,交界地区既受到本国局势动荡的影响,也被邻国的动乱波及,安全及人道主义局势脆弱。

1 月26 日至4 月23 日,潘基文秘书长向乍得连续派出了三个秘书处访问团,同乍得当局商讨中乍特派团未来的各种可能选择。在接触过程中,乍得政府代表重申了确保平民和人道主义工作人员安全的承诺,并再次表示希望中乍特派团军事部分撤出。

潘基文秘书长曾在今年2月向安理会提交的有关乍得和中非共和国的报告中,提供了有关在乍得东部和中非共和国东北部地区部署联合国多层面力量的建议,报告设想在当地部署由国际军事和警察人员以及民政、人权和其它民事部门组成的联合国特派团。

安理会9月25日通过1778号决议,决定在乍得和中非共和国东北部建立一个多层面存在,包括部署联合国中非共和国和乍得特派团、欧洲联盟领导的维和部队以及乍得人道主义保护警察,以帮助创造有助于难民和流离失所者自愿、安全和可持续返乡的安全条件。

在与乍得政府进行磋商后,潘基文秘书长向安理会提出了修订中乍特派团任务授权的建议,供安理会审议。按照秘书长建议的方案,如果安理会核准,5 月16 日到7 月15 日期间,特派团在乍得的兵力将由目前的3300人减少到1900人,剩余的士兵将驻扎到10 月15 日,届时他们将停止一切行动,开始最终撤出。另外,特派团在中非共和国东北部还部署有300名士兵,由于供应和维持这些部队有赖于在乍得部署的部队,随着主力部队从10 月开始撤离乍得,特派团也将停止在中非共和国东北部的行动,开始撤军。

虽然乍得在原则上同意在乍得东部部署多层面联合国力量,但是乍得政府对拟议的联合国特派团的军事部门表示了关切,提出不希望联合国派驻军事人员。此后,经多方努力,乍得方面表示原则上同意在该国部署一支由法国部队和其它欧盟国家部队组成的国际军事力量。

安理会1778号决议请潘基文秘书长动员各会员国和捐助机构支持乍得人道主义保护警察的建立,根据这一决议,联合国设立了中乍特派团信托基金,以支助中乍特派团的活动,特别是承担乍得人道主义保护警察的费用。

乍得东部和中非共和国东北部毗邻苏丹达尔富尔地区,交界地区既受到本国局势动荡的影响,也被邻国的动乱波及,安全和人道局势非常脆弱。乍得与苏丹曾互相指责对方支持寻求颠覆各自政府的反政府武装,导致两国关系恶化,边境局势紧张。2007年9月,安理会通过决议,向乍得东部和中非共和国东北部部署维和力量。

中非共和国政府表示同意联合国在该国东北部部署维和力量,与该国武装部队一起,确保三国交界地区的安全。

据估计,为支助乍得人道主义保护警察在第一年行动期间的培训和部署,基金将需要约2300 万美元。

今年8月,潘基文秘书长基于各方反馈,提出在乍得东部和中非共和国东北部部署多层面国际力量的订正构想,要求部署一个联合国授权的由三个不同部分组成的行动。

目前已为基金捐款的会员国包括日本、挪威和比利时,此外联合国与欧盟关于1000万欧元捐款的讨论也在进行之中。

第一部分是多层面的联合国力量,主要由文职人员组成,包括民政、人权、法治和特派团支助等领域的文职人员,同时还包括联合国警察和一些军事联络官。

第二部分是负责在乍得东部难民营和流离失所者聚居地维持秩序的乍得警察和宪兵,他们接受本国的领导,但是联合国警务部门将对他们进行筛选、培训和监督,并为他们提供后勤支助。

第三部分是一支欧盟军事部队,负责广泛保障安全,保护平民,并协助提供人道主义援助。

乍得东部和中非共和国东北部毗邻苏丹达尔富尔地区,交界地区既受到本国局势动荡的影响,也被邻国的动乱波及,武装分子和反叛集团经常穿越极易渗透的边界,制造摩擦和纷争,并造成严重的人道主义危机。

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