秘书长报告,安理会对中非共和国暴力问题及人
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图片 1 中非共和国儿童。联合国/Catianne Tijerina

联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴(Virginia Gamba)今天发表声明,欢迎前塞雷卡联盟成员­——­­中非爱国运动(Mouvement Patriotique pour la Centrafrique,MPC)与联合国签署行动计划,以结束和防止严重侵害儿童的行为,并要求立即予以执行。

图片 2 人道协调厅图片/ Yaye Nabo Sène中非共和国的流离失所者。

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行动计划涵盖了秘书长儿童与武装冲突问题年度报告附件中所列的四种侵害儿童的行为,即招募和使用儿童、杀害和残害儿童、强奸和其他形式的性暴力以及袭击学校和医院,使保护儿童的工作向前迈进了一步。

安理会强烈谴责危及中非共和国和平与稳定的煽动种族和宗教仇恨的行为,以及怂恿敌视联合国中非共和国多层面综合稳定团和其他国际行为体的行为。

秘书长有关儿童与武装冲突问题特别代表办公室今天公布了《秘书长关于中非共和国境内儿童与武装冲突问题》的最新报告内容。报告显示,在2013年和2014年中非共和国冲突的高峰时期,儿童成为残酷暴力的受害者,骇人听闻的侵犯人权的行为在一种完全不受惩罚的情况下发生。

图片 3 联合国新闻图片/Elizabeth Scaffidi秘书长儿童与武装冲突问题特别代表甘巴(Virginia Gamba)接受联合国新闻采访。

安理会再次表示支持该国总统福斯坦-阿尔尚热•图瓦德促进中非共和国持久和平与稳定的努力,并强调指出,需要切实启用特别刑事法庭并设立真相、正义、赔偿与和解委员会,还需要加强国内其他问责机制。

报告指出,武装团体大量招募和使用了大批儿童。联合国儿童基金会的统计显示,有6000至1万名名儿童与武装团体有关联。报告记录了333名儿童被杀害和589名儿童被残害事件。这些儿童被“反砍刀”组织,争取正义与和平爱国者同盟、民主团结联盟和中非争取正义解放运动、圣灵抵抗军以及构成塞雷卡和前塞雷卡的团体打死和致残。报告表示,共有521名儿童遭受强奸及其他形式性暴力。报告指出,257名3至17岁的儿童遭受绑架,而近70%的记录在案的绑架案件是圣灵抵抗军所为。报告同时表示,拒绝人道主义援助准入是一个令人关切的问题,报告记录了284起类似事件,影响到向数十万儿童提供援助。

甘巴指出,行动计划已成为改善受武装冲突影响儿童困境的关键工具,也是与冲突各方接触和改变态度和行为的关键工具。她敦促秘书长报告中所列冲突各方也与联合国接触,并接受行动计划。

安理会深为关切中非共和国的人道局势,包括难民和境内流离失所者的令人担忧的处境,中非人口中近半数人需要人道援助。安理会再次要求各方给予和协助提供充分、安全、随时和不受阻碍的准入,以便及时向有需要的人口交付人道援助。安理会鼓励会员国扩大供资规模,以紧急应对2018年人道主义应急计划确定的该国的人道主义需求。

报告表示,若干国际部队在不同时间、带着不同的任务被部署到中非共和国,一些国际部队实施的严重侵犯儿童行为。报告表示,秘书长已任命一个关于国际维持和平部队在中非共和国性剥削和性虐待行为的外部独立审查小组,这将有助于确立联合国审查程序,支持性剥削和性虐待受害人。报告强调,联合国坚定不移地致力于加倍努力,防止和应对这些应受谴责的罪行,致力于确保联合国所有人员遵守联合国对不当行为、特别是性剥削和性虐待行为的零容忍政策。

在中非爱国运动作出这一承诺前,中非共和国其他武装组织已经采取一些积极的步骤,包括在2015年5月班吉论坛上武装组织同意释放儿童,并使联合国及其伙伴能够不受阻碍和无条件地进入他们控制的地区,以核实儿童的存在。在联合国与武装团体接触后,中非复兴人民阵线(the Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique ,FPRC)和中非争取和平联盟(the Union pour la paix en Centrafrique ,UPC)于2017年发布了禁止招募儿童的命令。

安理会再次表示支持去年7月17日在利伯维尔通过的《非洲和平与和解倡议》及其路线图,该倡议和路线图构成政治解决中非共和国问题的主要框架。

秘书长关于中非共和国儿童与武装冲突问题的第三次报告指出,2011年1月至2015年12月在中非共和国发生的暴力行为对儿童具有破坏性影响,武装团体大规模招募和使用儿童以及杀害和残害、性暴力以及袭击学校和医院的情况持续存在,非国家武装团体实施了层出不穷的绑架和拒绝人道主义准入行为,此外,部署在中非共和国的国际部队也实施了严重的侵害儿童行为。

在中非共和国,秘书长年度报告附件列有三个冲突方。它们是: 前塞雷卡联盟和相关武装团体;称为“反砍刀”组织的地方防卫民兵;上帝抵抗军。

图片 4 联合国图片/Catianne Tijerina联合国中非稳定团车队正在首都班吉东北部的班巴里进行巡逻。

报告还指出,本已脆弱的教育和保健系统受到冲突的严重影响,成千上万儿童享受教育和基本医疗的基本权利被剥夺。在冲突各方发生武装对抗的过程中,学校和医院遭到攻击、毁坏、烧毁和有计划的洗劫。教育和保健人员受到威胁和杀害。学校和医院还被用于军事目的。

中非爱国运动是前塞雷卡联盟和相关武装团体的一部分。

安理会注意到中非稳定团及部队和警察派遣国为打击性剥削和性虐待行为采取了各种措施,使报告案件有所减少,但仍对维和人员和非联合国部队据报多次实施性剥削和性虐待的指控表示关切,重申需要以可信、透明的方式迅速调查这些指控。

欲阅读秘书长关于中非共和国境内儿童与武装冲突问题的报告,请通过以下链接登录:

中非爱国运动是目前列入秘书长关于该国儿童与武装冲突问题报告附件中第一个与联合国签署行动计划以终止和防止侵害儿童行为的冲突方。

安理会指出,武装团体违反国际人道主义法、践踏和侵犯人权包括践踏和侵犯儿童的人权以及冲突中性暴力等行为,导致大量人员伤亡和流离失所,令人无法接受。

负责儿童与武装冲突问题的秘书长特别代表弗吉尼亚·甘巴表示对中非爱国运动领导人所作承诺予以承认。她表示,行动计划提供了一个框架,以制止和防止对中非共和国境内儿童的暴力行为;这是一个过程的开始。联合国及其伙伴将支持行动计划的实施,包括让所有获释儿童重返社会,以及向严重违法行为的受害者提供支持。“

安理会今天发表主席声明,对中非共和国武装团体在班吉等地对平民、联合国维和人员和人道主义工作者持续实施暴力的问题深表关切。

尽管取得了这一里程碑式的成就,中非共和国的局势仍然令人极为担忧,在过去一年中,经核实的侵害儿童行为大幅增加。部族间暴力和武装团体之间的对抗对平民,尤其是儿童产生了严重后果。

安理会再次表示大力支持特别代表奥南加-安扬加和中非稳定团根据第2387号决议的规定执行任务,支持中非当局,特别是保护平民,包括采取主动进取和积极有力的态势,支持和平进程并为提供人道援助创造安全环境。

在联合国和国际社会的大力倡导下,中非共和国政府于去年9月批准了《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突问题任择议定书》。甘巴表示,联合国将继续与该国所有行动者合作,确保儿童在安全的环境中成长,得到更强有力的保护和预防机制的惠顾。

安理会赞扬联合国维和人员为和平事业英勇献身,还欢迎为加强联合国人员的安全和保障作出努力。安理会欢迎秘书处组建授权增派的部队,以提高中非稳定团的灵活性和机动性。

安理会关于儿童与武装冲突问题的决议决定建立监测和报告机制以及制定行动计划,制止秘书长儿童与武装冲突问题年度报告附件所列各方的违法行为,确立了制止严重侵害儿童行为的措施和工具。

安理会敦促在班吉和该国其他地区的武装团体停止一切形式暴力,停止破坏稳定的活动以及对人民行动自由的限制,立即无条件放下武器,并建设性地参与和平进程,同时对肇事者进行问责。

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